Můžeš pořidit Windows Server Standard + CALy podle počtu uživatelů (server řádově 20tis v OEM, CALy do tisícovky za kus). S touto licencí můžeš provozovat dvě virtuálky (např. v jedné domain cotroller a fileserver a v druhé aplikační/databázový server).
Pokud je tam max. 25 uživatelů a "nikdy nebude více", můžeš pořídit Windows Server Essentials (řádově do 10tis v OEM). K němu žádné CALy kupovat nemusíš, ale když překročíš 25 uživatelů tak ho nemůžeš použít. Taky přicházíš o možnost provozovat dvě virtuálky.
V době GDPR by ovšem na úřadě podobné velikosti (20 PC není úplně malý úřad) měla asi být doména a správu by měl dělat někdo kompetentnější a ne patlal, který dopustí v roce 2020 provoz jedné stanice jako serveru...